宣传是连心桥，连着干群、医患关系，改善着卫生计生事业改革发展的外部环境；连着卫生、计生工作，促进内部资源的整合和力量的凝聚。卫生计生融合伊始，宣传先行先导的地位更加凸显，如何做好新时期卫生计生宣传，为卫生计生改革发展营造良好社会环境是我们需要思考的迫切课题。

　　一、弹好联合宣传之弦，唱响融合发展之歌

　　——在高位推动上联合。在卫生计生机构改革中做到“三个定位”：一是机构定位。明确要求县级以上卫生计生行政机构必须有单设的宣传机构，加快各级卫生计生宣传机构及资源的整合。二是职能定位。明确各级卫生计生宣传机构职能，做先进文化的倡导者、健康知识的传播者、宣传阵地的建设者、社会活动的组织者、社会舆论的引导者。三是地位定位。切实把宣传定位于卫生计生工作的首要位置，纳入卫生计生目标管理责任，在日常工作中更加突出宣传先行先导的作用。

　　——在部门协作上联合。在卫生计生部门协作中做到“三个融入”：一是融入精神文明建设。明确将人口文化建设、倡导健康生活方式纳入精神文明建设主要内容，将计划生育工作、健康促进工作纳入文明单位验收考核指标，定期开展幸福家庭、最美卫生计生工作者等评选活动。二是融入文明创建活动。明确在社会主义新农村建设和文明城市创建中，加强卫生计生宣传服务内容。三是融入部门社会活动。将人口健康教育纳入学校教育，将卫生计生宣传纳入媒体单位社会公益事业宣传，将关爱帮扶活动纳入民政救助，将倡导健康生活纳入全民健身体育活动，形成卫生计生大联合、大宣传格局。

　　——在基础保障上联合。在卫生计生宣传基础工作中强化“三个保障”：一是健全网络。在横向上建立卫生计生行政职能科室、下级卫生计生行政职能部门、直属单位三支宣传联络员队伍；在纵向上建立省、市、县、乡、村五级宣传信息员队伍。二是加强培训。通过卫生计生基础知识培训、宣传业务培训以及新闻写作、摄影摄像、舆情应对等专业培训，提高卫生计生宣传工作者的业务素质。三是加大投入。在人口健康文化建设、社会宣传活动、媒体开办专栏、宣传品进村入户、期刊订阅等方面为常规宣传工作提供强有力的支持。

　　二、弹好阵地宣传之弦，唱响文化倡导之歌

　　——融合传统宣传阵地。一是加快村级卫生室和计生服务室宣传地的整合，统一新建或改建村级卫生计生宣传栏。二是对基层卫生计生宣传标语进行全面清理、优化，确保卫生与计生标语的融合，在内容上、形式上实现卫生计生宣传标语温馨、美观、规范。三是加快人口学校和健康学校的整合，在基层开办“人口健康学校”，在学校开设人口国情和健康教育课程，实现人口和健康教育的有机统一。

　　——融入文化宣传重地。一是加强人口健康文化阵地建设，将健康元素融入人口文化园，在广场、城市小区、新农村、旅游区及人口密集场所着力打造一批有内涵、有品位的人口健康文化园。二是加强人口健康文化建设，结合各地传统文化，大力推进人口健康文化进学校、进企业、进社区、进楼栋、进家庭。三是主动融入各类社会文化活动，将人口健康文化活动融入广场休闲、全民健身、社会文娱等文化活动。

　　——抢占媒体宣传高地。一是稳固传统媒体阵地。加强与本地区广播、电视、报纸、刊物的合作，开办卫生计生专题专栏，广泛宣传卫生计生政策法规、科普知识、社会活动、先进典型及工作成效，营造有利于卫生计生工作的舆论环境。二是拓展新媒体阵地。加快卫生和计生网站的整合、改版，加强各级卫生计生门户网站建设；利用手机短信平台、本地区服务信息发布平台等新媒体，加大卫生计生公共服务信息的宣传发布。三是抢占自媒体阵地。在有影响力的网站、论坛开通卫生计生官方微博、微信，定期发布公共服务信息，培养一定数量的“粉丝群”，增加理解、支持卫生计生工作的“网络水军”。

　　三、弹好社会宣传之弦，唱响群众参与之歌

　　——要善于发动群众。一是继续深入开展婚育新风进万家、健康素养促进行动、幸福家庭创建、健康中国等主题活动，吸引更多的家庭、群众参与主题创建活动中来。二是利用各种卫生计生活动日、纪念日及传统节假日开展各类卫生计生社会宣传活动，广泛发动群众参与。三是开展针对性的社会宣传活动，根据本地区实际，针对多子多福、重男轻女等传统婚育观念，针对不健康的生活习俗、地方疾病等开展宣传倡导活动。

　　——要善于依靠群众。一是在内容和形式上贴近群众，要坚持以人为本，以群众需求为中心，进一步创新宣传工作形式和内容，使卫生计生宣传真正能够“接地气”、“有底气”、“聚人气”。二是要善于组织群众来宣传群众。通过各类典型推选、百姓讲坛、群众文娱活动等加大卫生计生宣传，充分发挥群众宣传的示范引导作用。三是要善于利用社会组织开展宣传活动，如计生协会、各类志愿者组织、爱心服务团队，让更多的群众参与这类组织，不断扩大群众基础。

　　——要善于感化群众。一是将卫生计生宣传贯彻于各类服务群众活动中，通过开展各类义诊、送医送药、孕前优生检测、走访慰问、“三下乡”、“惠三农”等活动，给群众带去实惠。二是结合健康中国行动，通过请进来、走出去、送到家等方式，开展健康大讲堂、社区巡回健康讲座、母婴课堂等活动，让更多的群众享受到更多的卫生计生宣传服务。三是在重要时点开展宣传服务活动，在手足口病、禽流感及其他疾病易发的季节，要有温馨提示和科普宣传；在入学的时候，对困难计生家庭要有帮学扶助；在寒暑假期，要有成百上千的“爱心课堂”“健康驿站”会为留守儿童提供安全提醒。

　　四、弹好典型宣传之弦，唱响先进带动之歌

　　——树工作典型增信心。一是要宣传重大政策落实。紧紧围绕卫生计生中心工作，加大医药卫生体制改革、计划生育转型发展、公共卫生服务体系建设、生育政策调整等方面宣传，宣传大政方针的落实和实践。二是要宣传重难点工作新突破。紧紧围绕化解群众看病难、和谐医患关系、综合治理出生人口性别比等重难点问题，加大正面引导力度，宣传工作新进展和好做法。三是要宣传本地工作特色。要善于总结宣传本地区卫生计生特色工作，对内增进卫生计生职业的荣誉感和责任感，对外树立卫生计生工作的良好形象。

　　——树先进典型强能量。一是坚持开展“最喜爱的健康卫士”、“最美基层计生专干”、“最美护士”、“最美乡村医生”等先进人物评选宣传活动，推出一批重大先进人物典型，提升卫生计生队伍的公信度。二是坚持开展“群众最满意的卫生计生服务机构”、“最佳医生（护理）团队”等先进单位或群体评选宣传活动，增强卫生计生机构的凝聚力和向心力。三是结合教育实践活动、践行社会主义核心价值观、民主评议政风行风等活动，开展“医生的时间去哪儿了？”、“假如我是服务对象大体验活动”等主题宣传活动，用互动体验增强宣传的说服力。

　　——树家庭典型带发展。结合健康中国、幸福家庭创建等活动，重点培育一批典型家庭。一是广泛开展致富、和谐、健康、励志、爱心、魅力等幸福家庭评选活动。二是举办各类才艺展示活动，为广大家庭提供一个可以充分展示家庭魅力的舞台。三是表彰幸福健康家庭典型，并通过网络投票、媒体公示、授荣誉牌等方式，广泛宣传家庭发展的典型事迹，通过身边的典型教育身边的人，聚集正能量。

　　五、弹好对外宣传之弦，唱响良好形象之歌

　　——增强舆情安全意识。一是要把好新闻出口关。明确各级卫生计生行政机构宣传职能部门新闻管理职责，完善新闻采访相关制度和流程，统一要求、统一口径，加强卫生计生新闻宣传出口管理。二是要把好数据安全关。明确人口和卫生基础统计数据、个人隐私信息的安全管理，防止重要数据的泄漏。三是要把好信息处置关。密切关注信访、投诉、医疗事故、突发性公共事件的处置，及时做好舆情应对预案，做到防患于未然。

　　——主动发布权威信息。一是建立新闻发言人制度。县级以上卫生计生行政机构均要设立新闻发言人，负责本地重要卫生计生信息的对外发布或重大事件处理的对外发布。二是建立公共服务信息定期发布制度。利用门户网站定期向社会公开《突发公共卫生事件及需关注的传染病风险评估报告》、行政审批、奖励政策落实等公共服务信息。三是建立重大信息及时发布制度。积极应对手足口病、H7N9禽流感等事件，及时主动发声，发布权威信息，避免不必要的恐慌。围绕生育政策调整、医药卫生体制改革等重大问题，主动向媒体解读政策及实施情况，积极争取舆论支持。

　  ——及时应对突发舆情。一是建立舆情应对处置工作机制。出台卫生计生舆情应对处置各项工作制度，落实一把手责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是建立重大舆情专报制度。及时向上级卫生计生部门和党委、政府及党委宣传部门报送重大舆情专报，争取支持。三是建立职能机构协作机制。加强与党委宣传部门、公安部门、网络信访中心以及相关媒体加强构协作沟通，及时发现、应对和处置舆情，对恶意散布卫生计生不实言论的行为予以坚决打击。

　　（湖北省卫生计生委宣传处副处长　刘　敏  黄石市卫生计生委　王贤富）