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2011年度社会治安综合治理工作汇报
日期: 2011-12-01 字号:[ ] 视力保护色:

市人口计生委

 

  2011年,我委按照市委、市政府和市综治委的统一部署,坚持深入学习实践科学发展观,深入贯彻落实《湖北省社会治安综合治理条例》,围绕构建“平安黄石”、“和谐黄石”及平安和谐机关,认真履行综治成员单位职责,严格执行社会治安综合治理目标责任书,扎实开展社会治安综合治理工作,全力打造平安机关,营造和谐环境,使委机关社会治安综合治理和平安建设工作取得新的明显成效,有力促进了全市人口计生综合治理工作和机关建设。

  一、强化领导,注重落实综治责任

  抓好综治信访维稳工作,前提在于领导重视,关键在于推动落实。今年来,委领导班子把综治信访维稳工作摆到机关建设的重要位置,与人口计生工作一起部署安排,一起督办检查,一起统筹推进。

  (一)高度重视,纳入日程。今年来,我委把学习宣传贯彻省人口计生委综治工作要点,市委市政府关于社会管理创新的部署,市综治委2011年社会治安综合治理工作要点及目标责任书,作为一项重要任务纳入全委工作重要日程,做到与人口计生工作和机关建设同研究、同部署、同检查。作为委综治信访维稳工作第一责任人,委党组书记、主任乔昌禄非常重视综治信访维稳和平安建设工作,经常听取工作汇报,研究落实综治信访维稳工作的组织保障、宣传发动、经费投入、硬件建设、奖励兑现等工作,同时,带领办公室、政法科、流管科、市计生服务中心等科室负责人,深入到县(市)区人口计生部门、委综治联系点调研指导。目前,委机关及全系统形成了主要领导亲自抓负总责,分管领导抓分管科室,各科室及工作人员经常抓、抓落实的工作格局,全系统的综治信访维稳责任感、紧迫感明显增强,参与意识浓厚,并坚持以社会管理创新和综合治理的理念思路、体制机制、方式方法推动我市人口计生工作。

  (二)认真履职,精心安排。按照年初与省人口计生委、市综治委签订的综治工作责任书,我委坚持主动履职,积极参与,坚持把综治信访维稳工作抓在手上、落实到日常工作中。年初全委召开职工大会,总结去年综治等机关工作,安排元旦春节期间的综治信访维稳工作。全市综治会议以后,委综治工作领导小组连续两次召开专题会议,及时传达贯彻,并结合部门职能,研究制定了机关和全系统综治工作和参与平安建设的目标措施,进一步细化了工作任务。召开县(市)区人口计生局局长会议,下发了综治工作要点。与此同时,及时调整了委综治信访维稳工作领导小组,由委主要负责人为组长,班子成员为副组长,各科室和直属单位负责人为成员。领导小组下设办公室,成立了内保、信访、维稳等工作专班,明确了负责人和工作人员,并按要求配备了工作联络员。县(市)区人口计生部门也成立了相应工作机构,实行上下联动。

  (三)签订目标,落实责任。按照《黄石市2011年度市直单位社会治安综合治理目标责任书》的要求,我委在全市2011年度人口计生工作要点中,把综治信访维稳工作作为一项重要目标和措施;在年度人口计生线目标责任书中,把综治信访维稳工作作为县(市)区人口计生部门结账的否决指标列入其中。坚持由委主要负责人与各科室及直属单位、各县(市)区人口计生部门负责人签订年度综治信访维稳工作目标责任书,把目标任务、工作要求、奖惩责任细化到每个部门(单位),量化到每个科室。坚持每半年结合委主任办公会议和县(市)区计生局长会议,听取县(市)区和机关科室的工作进度和责任落实情况。坚持把综治信访维稳工作纳入科室季度目标管理检查,纳入基层半年人口计生工作考评,纳入机关和全系统政务公开。

  二、狠抓经常,认真履行综治职能

  近几年来,我委通过实践,深深地体会到:做好综治信访维稳工作,最重要的是抓经常、抓结合、常抓不懈。在去年工作的基础上,今年,我们对照职责和责任书要求,着重抓了以下几个方面:

  (一)强化重点抓排查。我委高度重视系统内矛盾纠纷的排查调处工作,并作为人口计生部门综治维稳的一项基础性工作来抓,进一步完善了矛盾纠纷排查调处机制。针对人口计生工作中手术并发症、独生子女伤残死亡、企业退休职工计生奖励兑现等影响稳定的潜在因素,我委发挥人口计生组织网络健全和人口信息管理系统的优势,实行定期分析、定期排查,对发现的可能引发矛盾纠纷带有普遍性的问题及时跟踪改进,对群众反映的突出问题及时批示处理,对重要的事件直接调查处理,防止矛盾纠纷激化。为把排查调处工作落到实处,明确了相关责任科室、职责分工及具体责任人。如办公室做好协调联络工作,政法科做好政策解答、群众来访工作,科技科做好病残儿鉴定工作,实行各负其责。按照平安机关建设要求,开展经常性思想教育,加强对机关干部全方位管理,完善了党员活动室、工会活动室等场所,开展各种娱乐活动,及时解决干部职工的实际困难,在保稳定的同时,使他们在各自岗位上更好地履行工作职责。一年来,机关和全系统秩序良好,安全稳定,没有违纪违法现象发生。特别是通过开展行政执法检查、阳光计生行动、行评“回头看”活动,进一步规范了机关管理,干部精神面貌焕然一新。

  (二)强化责任抓信访。人口计生工作政策性群众性强,我委历来重视群众信访工作。建立健全了委信访工作领导小组,及时调整和充实了工作专班和人员力量。严格实行信访工作责任制,委主要领导坚持亲自抓重大案件处理,坚持接待重点上访对象;涉及的重点案件实行包案处理,由分管领导按职责分工实行重点督办,相关科室主抓落实。坚持落实信访告知、回告、督办、回复等制度,促进了信访问题及时有效地、解决。据统计,全年接受群众来信来访(含电话访)1146件(人)次,下督办件55件,回复55与上年相比,信访总量和信访类别都有较大幅度下降,我委联合纪委等部门,实行上下联动,查处了一批党员干部和国家工作人员违法生育案件,优化了人口计生工作环境,促进了社会稳定,深得上级主管部门和群众的好评。

  (三)强化参与抓创建。今年,我委继续开展平安机关建设,积极参与平安社区创建,圆满完成了任务。在机关广泛开展了平安机关和平安科室创建活动,利用板报、宣传栏,积极开展社会治安综合治理和平安单位建设宣传;组织学习法律法规和综治相关规定,开展警示教育和依法行政、廉洁从政专题教育,班子成员不仅带头学法用法,而且注重提高干部职工参与创建的积极性,营造事事讲安全、人人保平安的氛围。开展“治庸问责”、创先争优、服务型科室、环境整治和内务整理等活动,特别是对财会、保密、车辆驾驶人员开展经常性的安全警示教育,机关干部的文明、安全意识和精神风貌进一步提高,促进了机关和直属单位和谐稳定。积极参与平安社区创建,按时参加单位所在地街道和社区的工作会议,参加辖区组织的治安协查、文明创建、计划生育等活动,及时上门指导、调研综治联系点月亮山社区、一对一帮扶点马家嘴社区、新农村建设联系点港东村的综治维稳工作。今年以来,委主要领导、分管领导先后3次深入综治联系点月亮山社区指导综治工作,配合有关部门开展了消防和安全检查,为平安社区建设发挥了积极作用。

  (四)强化管理抓规范。坚持以制度促管理,以管理抓好制度落实。一是健全落实机关防范制度。进一步健全和完善了综治学习培训、总结宣传、定期研究、目标管理、政务值班等制度,实现了用制度规范机关管理秩序,靠制度管事管人。节假日期间,对干部值班职责和纪律都作了严格规定。每个季度对科室和直属单位的政务值班情况进行不定期抽查,今年春节、“五一”、国庆节前夕,委综治领导小组办公室组织了安全和保密工作检查,并对节日期间安全、防火、保密和值班工作进行了安排。 二是健全落实保密规定。不断加强机关档案管理和保密工作,成立了保密工作领导小组,配备了专职保密干部,将保密工作纳入领导班子民主生活会和领导干部个人述职报告内容,纳入干部年度考核内容。对涉密文件和资料实行了登记管理,对涉密磁介质统一管理,实行领用登记,对重要文件建立了电子档案。针对部分计算机网络安全可能存在的隐患,对机关公文处理用机和上网用机实行专机专用。机关无失泄密事件发生。三是落实重点部位防范。对财务室、保密室、微机室、打字室、干部档案室等重点部位安装了防盗门窗和监控报警装置,进一步提升了机关物防和技防水平。改善机关消防装备,聘请2名专职安保人员,对机要、财务、信息中心、信访接待室等重点部位安装了24小时监控设备,全年用于人防、物防、技防方面的经费投入约20万元。

  三、结合实际,力促延伸综治成效

  一年来,我们发挥人口计生部门点多面广、网络健全、联系群众的优势,坚持以提高育龄群众生殖健康水平和计生家庭发展能力为出发点和落脚点,始终把服务全市中心工作、维护稳定大局放在第一位,切实发挥职能作用,认真抓好人口计生工作,参与平安黄石建设,结合渗透,协同推进,取得人口计生业务工作和综治信访维稳工作“双丰收”,人口计生工作取得新的成绩和进步。

  (一)统筹推进的力度明显加大。市委、市政府高度重视人口计生工作,先后召开市委常委会、市政府常务会、市人口计生工作领导小组会,听取人口计生工作汇报,研究完善工作措施。王书记、杨市长多次就加强人口计生工作作出批示、提出要求。市“四大家”分管领导多次到人口计生部门和基层调研指导。市纪委、组织部、宣传部、政法委由市委常委牵头,主持召开专题会议,完善配套措施,开展专项督办,支持人口计生工作。市委、市政府调整了市人口计生工作领导小组和出生人口性别比综合治理领导小组,下发了《关于进一步做好换届期间人口和计划生育工作的通知》、《关于进一步加强流动人口计划生育服务管理工作的实施意见》。

  (二)部门联动的力度明显加大。把部门联动、综合治理作为推进人口计生工作转型的着力点,主动协调相关部门参与支持人口计生工作,努力形成人口计生工作“大合唱”。会同市纪委深入学习贯彻《中共湖北省委关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定》,在全市继续深入开展党员干部和国家工作人员违纪违法生育清理清查专项行动,及时查处群众反映强烈的党员干部和国家工作人员违法生育案件。会同市委组织部明确和规范了拟提拔重用干部的计划生育审核流程,建立了审核工作不定期联系制度。会同市委宣传部开展了出嫁女回娘家祭祖扫墓、爱心妈妈垄上行、党旗下的国策卫士演讲比赛、生育文明之光文艺汇演。会同市政法委开展打击“两非”和社会抚养费征收专项行动,会同市法院在全市开展为期五个月的社会抚养费征收专项行动。

  (三)利益导向的力度明显加大。把构建人口计生利益导向政策体系,作为今年人口计生工作重点来抓。市政府制定了《关于实施生育文明建设“春暖万家计划”的意见,出台了23条利益导向政策。七个县(市)区都出台了12-24条不等的利益导向政策措施。在制定人口计生利益导向政策时,统筹相关部门发挥职能优势,制定落实对计生家庭奖励扶持的政策措施。会同市教育、公安、监察部门出台了《黄石市农村计划生育女儿户家庭女孩中考加分奖励暂行办法》,今年农村计生女儿户家庭女孩有111名享受中考加分、32名享受高考加分政策。会同市民政局在全市农村开展“关爱计生家庭老人—亲情牵手”活动,为农村计生家庭独女户、双女户家庭老人提供生活服务。计划生育家庭奖扶、特扶和独生子女奖励政策、企业退休职工计生奖励全面落实,全市各级落实法定政策和地区自定政策资金达到4695.77万元。

  (四)难题突破的力度明显加大。2011年,是我市近几年依法征收社会抚养费工作力度最大、效果最好的一年。违法生育对象社会抚养费征收达到3881万元,比上年多1000万元。在今年集中征收专项行动中,通过法院强制执行388例,是上年的6.7倍;司法拘留44人,冻结财产172人。打击“两非”上实现了新的突破,全市“两非”案件立案261例,比上年增加84例;结案243例,比上年增加67例;其中典型案件立案31例,结案27例。通过打击“两非”,追究刑事责任并判刑的2人,处理涉案医务人员21人,处理实施“两非”当事人207人,罚款74.4万元。

  (五)过程管理的力度明显加大。引导各地抓基层、打基础,突出抓好信息核查、孕情监测和流动人口服务管理,加大人口计生工作过程管理的力度,努力提升基层人口计生工作水平。深入开展基础信息核查,更加注重经常性工作,我市全员人口信息覆盖率、主要信息完整准确率都达到99%以上,这项工作得到省人口计生委的肯定深入推进出生实名登记,强化对孕情的源头监管,有效堵塞了管理漏洞。深入宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》,春节期间,市政府与省人口计生委在阳新联合举办了以“你在他乡还好吗”为主题的欢送外出务工人员大型计生宣传服务活动。全市基层启用流动人口服务管理信息平台,落实了双向服务管理

  (六)创先争优的力度明显加大。今年,我市人口计生工作得到省人口计生委的高度关注和有力指导,省人口计生委书记胡菊萍、主任杨云彦,副主任裴大新、刘望清、董尚荣、阮力艰、李元彪、纪检组长陈智斌等领导及各处室领导先后多次到黄石检查指导工作,对我市的关心支持、鼓舞鞭策力度进一步加大。我们坚持一手抓专项治理,一手抓转型发展,人口计生工作创先争优取得新的进步,依法征收、案件查处、完善利益导向政策、生育文明建设、改革目标管理、改进考核办法等工作,特别是在建立“坚持两手抓、实现新发展”新思路方面,在完善“高位推动、部门联动”新机制方面的做法得到省人口计生委肯定。省人口计生委刊物“调查与研究”、“情况和信息”推介黄石工作的稿件达33条,其中发了10个头条。

 

 

                                二一一年十一月十日



[来源: 黄石市人口计生委 ]