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2014年黄石市卫生计生工作要点
日期: 2014-12-22 字号:[ ] 视力保护色:

  2014年全市卫生计生工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和新时期卫生计生工作方针,坚持竞进提质、升级增效的总要求,按照市委、市政府“坚持生态立市、产业强市,加快建成鄂东特大城市”的决策部署,全面深化卫生计生改革,以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点,加快卫生计生资源整合,转变卫生计生发展方式,坚持计划生育基本国策,保持低生育水平,出生人口性别比持续稳步下降,人民群众医疗卫生保健水平和主要健康指标走在全省前列,让更高水平的医疗卫生和计划生育服务惠及全市人民,促进卫生计生事业与经济社会的协调发展。 

  一、全面深化医药卫生体制改革 

  1、积极稳妥推动公立医院改革。继续做好大冶市人民医院、黄石市二医院公立医院改革的各项工作。统筹推进公立医院管理体制和价格、药品供应改革,理顺医药价格,建立科学的补偿机制。推进建立公立医院内部治理结构,加强绩效考核,建立科学的医疗绩效评价机制。加大组建医疗集团或医疗联合体的力度,加快形成基层首诊、双向转诊、分级医疗的就医格局,开展基层首诊试点。 

  2、提高新农合制度保障能力。2014年参合农民人均筹资水平提高到 390元,平均参合率稳定在99%以上,政策范围内住院费用补偿比达到 75%以上,实际住院费用补偿比达到58%,门诊统筹政策范围内平均补偿比达到50%。落实重大疾病保障政策,确保 22种重大疾病实际补偿比例不低于70%,20 种门诊重症补偿比例不低于 60%。加大支付方式改革力度,积极推行按病种付费、按人头付费、总额预付等综合方式改革。 

  3、巩固完善基本药物制度。基本药物品种扩大到 800 种。基层医疗卫生机构和村卫生室全部配备使用基本药物。在二级以上医疗机构推行按比例使用基本药物。其中,二级医疗机构配备使用基本药物比例达到 40%—50%(实施公立医院改革医疗机构达到 50%),三级医疗机构配备使用基本药物比例达到25%—30%。基本药物100%网上集中采购,配送率达到 90%以上。 

  4、加强基层医疗卫生服务体系建设健全基层医疗卫生机构稳定长效的补偿机制,深化基层机构编制、人事薪酬改革,巩固基层医改成效。发挥医保差别化支付的撬动作用,用利益杠杆把更多患者引向基层。继续加强基层医疗卫生服务体系建设,“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室和社区卫生服务中心建设达标率分别达到 40%、70%、85%以上。积极推进全科(乡村)医生签约服务,建立全科(乡村)医生与居民契约服务关系。进一步落实乡村医生补偿政策,提高乡村医生待遇,逐步解决乡村医生养老问题。确保乡村医生人均年收入不低于 2.2万元。 

  5、加快推进基本公共卫生计生服务逐步均等化。扎实开展国家基本公共卫生服务项目,优化项目内容,完善服务模式,健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制。在全市范围内全面实施基本计生公共服务,并将其与11类43项基本公共卫生服务统筹推进。在全市全面推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化,重点落实建立流动人口健康档案、健康教育、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、计划生育等六项基本公共服务。重点做好流动人口、农村留守儿童以及老人的基本公共卫生计生服务。 

  二、切实推进计划生育工作 

  6、认真做好生育政策调整宣传工作。加大生育政策调整的社会宣传和舆论引导,在政策调整落地过程中更加注重基本国情、计生政策宣传,严防因干部思想不统一,导致人口出生大幅反弹。加强对育龄群众的引导,让群众明白“放单独”不等于“全面放开二孩”、不等于“取消计生政策”,引导群众提高实行计划生育的自觉性。进一步强化计划生育目标管理责任制,严格执行“一票否决”制度,做好对计划生育基础薄弱、违法生育问题突出地方的转化帮促工作。严肃查处党员干部和国家工作人员违法生育行为,继续抓好社会抚养费依法征收工作。 

  7、完善落实计划生育经常性工作机制。在机构改革中稳定加强乡镇(街道)计生队伍,选优配强村(社区)计生干部,加强培训、提升素质,保障待遇、稳定队伍,切实提高基层计生干部的业务素质和群众工作水平。全面加强村级在线平台建设,健全完善工作规范,优化精简工作流程,夯实村级工作基础。规范二孩生育证办理。进一步加大平时抽查、数据监测和督办指导的力度,抓好月例会、信息预警、实名登记工作,实行数据质量“一票否决”,严肃查处出生统计等弄虚作假行为。 

  8、深入开展出生人口性别比综合治理。认真做好“出生人口性别比重点治理年”系列活动,建立长效工作机制,促进出生人口性别比持续下降。要进一步加大打击力度,从严从重查处一批“两非”典型案件,在严查严打“两非”案件上取得新突破。加强卫生计生系统相关机构和从业人员的监管,依法查处涉及“两非”的单位和人员。发挥卫生计生部门合并后优势,管好自己队伍和阵地,加强孕情包保,规范B超、终止妊娠手术、药品的管理,真正把B超和非法人工终止妊娠管住,把出生实名登记抓好。建立性别比专项督查、领导约谈、打击“两非”黑名单、典型案件曝光等制度,对包保责任不到位、经常性工作不落实、“两非”行为多的地方解剖分析、重点整治。 

  9、扎实推进计生工作转型发展。全系统广大干部职工要提升精神区位,强化争先意识,适应转型发展的新形势新任务新要求,认真落实计生工作各项任务,逐步实现计生工作由强制性行政手段向政策性引导的转变。要更加注重宣传倡导,积极融入“幸福黄石”建设,扎实推进生育文明?幸福家庭创建活动,不断提升计生家庭发展能力。要更加注重利益导向,全面落实法定计生奖励政策和各项计生惠民政策,深化生育关怀行动,做好计生特殊困难家庭扶助工作,鼓励支持各县(市)区争取做到计生奖励政策全覆盖。要更加注重服务关怀,实现免费孕前优生健康检查全覆盖、计生优质服务全覆盖。要更加注重区域协作,充分发挥流动人口计划生育协会作用,主动融入全国“一盘棋”。要更加注重基层基础,把孕情摸底跟踪和长效节育措施落实作为基层两项最重要、最基础的日常工作,牢牢抓住不放,加强督促指导。要更加注重依法行政,继续开展法治计生、“诚信计生”创建,严格执行社会抚养费“收支两条线”规定,严禁违规施术,坚决杜绝乱作为、不作为和其他侵犯群众合法权益的行为。要转变理念、创新方法、强化措施,推动计生工作的转型发展,不断提升我市计生工作整体水平。 

  三、努力增强公共卫生保障能力 

  10、加大重大疾病防治工作力度。继续做好疾病预防控制工作强基工程,创新艾滋病防治工作机制,继续推动“三位一体”的结核病综合防治工作。进一步完善联防联控机制,加强传染病监测及疫情报告工作,确保全市传染病疫情平稳。继续开展消除疟疾工作,完成对县(市、区)的考核达标工作。组织实施重点慢性病普查普治行动。城乡居民健康档案规范化电子建档率达到 70%以上,规范化管理高血压患者 12万人、糖尿病患者 3.6 万人和重性精神疾病患者 0.7万人,新增免费抗病毒治疗艾滋病患者 105人,免费检查疑似肺结核病患者 7720人次,免费治疗结核病病例 1560 人,完成 85.3 万剂次国家免疫规划疫苗接种任务, 预防接种点增加 20个;加强血吸虫病防治,巩固防治成果,对 510例晚血患者实施免费救助;进一步做好地方病防控工作,深化慢病示范区建设和慢病管理工作。 

  11、认真做好健康促进工作。实施健康管理创新工程,扩大健康管理试点,探索健康管理运行模式,拓展健康服务内涵,增强公共卫生计生保障能力,实现“全面健康管理”。 全面推广健康危险因素个性化专项干预技术服务,抓好重点人群的健康管理。加强重点职业病和医用辐射防护监测,规范职业健康检查和职业病诊断、鉴定工作。扩大饮用水卫生监测覆盖面,做好空气污染(雾霾)对人群健康影响的监测和健康知识普及工作。 

  12、加强卫生应急工作。健全完善卫生应急体系,着力推动卫生应急“五个一”工程向纵深发展,推进卫生应急核心能力建设。健全突发事件公共卫生监测预警体系,完善突发事件公共卫生风险评估工作,建立学校突发公共卫生事件风险隐患排查整治长效机制。加强医疗机构和卫生监督系统的卫生应急体系建设。及时有效处置各类突发公共卫生事件,做好各类突发事件医疗救援工作,完成重大活动卫生保障工作任务。 

  13、做好妇幼健康工作。开展“妇幼健康服务年”活动,大力宣传《母婴保健法》,推进妇幼健康优质服务,切实增强妇幼卫生和计划生育技术服务能力,提高妇女儿童健康水平和出生人口素质。加大妇幼保健和计划生育技术服务体系建设力度,推进资源优化整合。以落实市政府十件实事为重点,全面开展妇幼健康惠民工程,落实为5万名城乡贫困适龄妇女免费进行“宫颈癌”、“乳腺癌”检查”项目,实施农村适龄青年免费婚检、为计划怀孕的农村育龄夫妇提供免费孕前优生健康检查、农村孕产妇住院分娩补助等重大妇幼卫生项目,推进“出生缺陷综合防治”工程。全市孕产妇死亡率控制在15/10万以下,婴儿死亡率控制在7‰以下,5岁以下儿童死亡率控制在 10‰以下。 

  四、继续加强行业管理监督 

  14、加强医疗服务体系与能力建设。继续推动市中心医院“一院三区”的建设,市中医院(市传染病院)国家中医药传染病基地建设,市妇幼保健院团城山院区综合楼的投入使用,阳新县妇幼保健院的整体搬迁等医院发展建设,加快我市鄂东区域医疗卫生中心建设。继续加强临床重点专科建设,在市级重点专科建设的基础上,加大创建国家级、省级临床重点专科力度 

  15、严格医疗服务管理。深入开展“服务百姓健康行动”、“三好一满意”、“全国大型义诊周”等活动。建立基层医疗机构和民营医疗机构监管长效机制。开展医药费用监测工作,加强医药费用控制。落实医疗质量安全事件报告和告诫谈话制度,完善医疗安全预警机制。加强药品和医疗器械使用监督管理,开展高值医用耗材使用专项治理活动。深化抗菌药物管理与培训,规范静脉集中调配中心审批,强化临床药物试验和药物制剂管理。宣传、实施《湖北省医疗纠纷预防与处置办法》,深入开展“平安医院”创建,健全医疗纠纷人民调解机制,推进医疗责任险,探索医疗意外险,完善医疗风险分担机制,探索建立改善医患环境的长效机制。 

  16、保障医疗质量安全。完善医疗质量控制体系,创新质量控制中心管理办法,充分发挥市级医疗质量控制中心的作用,完善三级医疗服务质量管理与控制体系。加强医院感染管理与医疗废弃物管理,继续开展抗菌药物临床应用专项整治。加强信息化医疗质量管理与控制,全面推进电子病历开发应用。加强医疗机构药事管理,推进合理用药和临床药师制度。加强重点技术准入管理和新技术规范化培训。继续推进远程会诊系统建设。加强无偿献血宣传招募和临床合理用血监管,完善血液保障能力体系建设,确保采供血平衡 

  17、强化卫生计生综合监督执法。有效整合卫生、计生监督执法力量,加快推进县级卫生监督机构房屋建设项目。完善综合监督管理网络,加强行政审批与监督执法的有效衔接,维护医疗、公共卫生、计划生育服务秩序。加强监督执法人员培训,提高卫生计生监督执法水平和应急处置能力。组织开展医疗卫生、传染病防治、学校卫生、职业卫生、放射卫生、公共场所卫生、计划生育的专项整治活动,严厉打击非法行医、虚假违法医疗广告、非法采供血、非法人类辅助生殖和非法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠的行为。加强对卫生计生执法的指导与监督,规范执法行为,提高群众对卫生计生执法的满意度。 

  五、加快发展中医药事业 

  18、着力提高中医药服务能力。新农合制度中药饮片和适宜技术报销比例提高 5~10%;鼓励和推动社会资本举办中医医疗机构和中医预防保健机构。以建设中医药强市为统领,进一步深化“名院名科名医”战略,加快中医临床研究基地建设项目,加强中医医院基础设施和内涵建设,抓好一批重点专科和重点学科建设。做好中医药师承和继续教育工作。深入实施基层中医药服务能力提升工程,加快中医药“三堂一室”建设。 

  六、不断提高卫生计生事业发展保障能力 

  19、积极推进卫生计生资源优化整合。统筹规划全市各级各类卫生计生机构设置与功能布局,引导卫生计生资源合理配置。根据国家、省卫生项目投资方向,积极筹备部署,抢占项目先机。加快速度完成市四医院门诊楼、市五医院内科楼、市妇幼保健院综合大楼、阳新县妇幼保健院、大冶市人民医院急救中心建设等项目。认真做好市中心医院全科医生培训基地、黄金山院区、市二医院职业病住院楼、阳新县卫生监督局业务用楼等项目前期工作。2014 年本地区开放床位数达到 13800张,执业医师(含助理)数达到 4900人,注册护士数达到 7200人。 

  20、积极推进社会化办医。认真贯彻落实《市政府关于加快发展社会办医的实施办法》,将社会资本办医纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划统筹考虑,通过发展社会办医,进一步健全医疗服务体系,扩大医疗服务供给。进一步放宽政策界限,按照“非禁即准、非限即许”的原则实施社会资本办医准入。继续落实民营医疗机构和公立医疗机构在市场准入、技术准入、重点专科建设、科研立项等方面的同等政策。结合黄石实际充分利用社会资本,加快发展老年病、康复、护理、中医药医疗保健、健康保险等中间性医疗服务。 

  21、加强卫生计生人才培养和科技创新。继续实施全民健康卫生计生人才保障工程,深入实施《医师定期考核管理办法》,积极推进医师多点执业,促进卫生人才合理流动。开展全科医生规范化培养、助理全科医生培训和全科医生转岗培训等计划。建立住院医师规范化培训制度,完善专科医师培训路径。做好“十二五”继续医学教育,落实乡村医生教育规划。加大养老护理员、药师、儿科医师等急需紧缺专门人才的引进和培养。制定卫生计生行业科研专项规划,加快建立科研项目信息化管理平台。 

  22、加强卫生人口健康信息化建设。推进全市卫生计生信息技术标准化工作,建立健全人口健康信息管理制度。加快综合信息平台建设,统筹推进全员人口信息、居民电子健康档案、中西医电子病历三大数据库建设。全面建设全市基层医疗机构管理信息系统,推进基层机构各业务系统的融合。深化便民信息平台建设,进一步规范办事流程,简化办事程序。推进全员人口管理信息系统建设,健全动态采集更新机制。完善人口信息共享平台建设,拓展部门信息共享领域与范围。加强统计与分析,建立健全统计调查制度体系。 

  七、切实加强行风作风建设 

  23、扎实开展党的群众路线教育实践活动。以为民、务实、清廉为主题,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以集中解决“四风”问题为主要任务,认真落实党的群众路线教育实践活动各环节各阶段的工作任务,做到既立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题,又着眼长远、建立健全长效机制,树立卫生计生行业新形象。 

  24、加强惩治和预防腐败体系建设。落实中央和省、市有关要求,健全党风廉政建设责任制,坚持“一把手”亲自抓、负总责,全面开展廉政风险防控工作,落实“三重一大”事项集体讨论决定制度。严明行业纪律,健全完善公立医院廉洁风险防控机制,开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项整治活动,深入治理商业贿赂。加大查办违纪违法案件力度,落实加强医疗卫生行风建设“九不准”规定,推进卫生计生系统文明创建活动,树立正面典型,凝聚卫生计生系统正能量。 

  八、统筹协调做好其他各项卫生计生工作 

  25、做好规划财务工作进一步完善项目资金补助政策,推进医疗服务价格调整改革,加强资金和价格监管。加强预算和项目资金监管,实现绩效评价,提高项目资金效益做好行政审批工作。做好行政审批工作。继续落实“两集中一代办”和“五减四制三集中”要求,构建规范、高效、公开、便民的行政审批服务平台。做好卫生计生新闻宣传工作。加强卫生计生政策宣传,拓宽宣传渠道,打造一批高品质的宣传阵地,着力宣传深化医改的进展和成效,宣传卫生计生系统先进典型。做好应对突发事件及热点问题的风险沟通,提高舆论引导能力。做好卫生计生招商工作。努力完成市委市政府下达的工作任务。做好干部保健、计生协、“五城联创”、援疆援藏、援外、援利川、卫生统计、综合治理、信访维稳、安全生产、保密、机要、档案、提案建议办理等各项工作。 



[来源: 黄石市卫生和计划生育委员会 ]